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      强化从严治检,贵在“四个自觉”
      时间:2018-12-26  作者:下花园区检察院检察长 李玉川  新闻来源:  【字号: | |

      强化从严治检、建设过硬检察队伍,是深入推进司法责任制改革的“总引擎”。检察机关要紧紧抓住从严治检这个“牛鼻子”,坚守责任担当,以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉和养成自觉保障司法改革提质增效。

      一、强化统一认识,着力促进思想自觉

      思想是行动的先导。从严治检是促进检察工作科学发展的重要保障,务必统一认识,自觉践行。

      基于特殊职能的认识。面临国际国内环境复杂多变、各种风险挑战相互交织的大背景,必须深刻认识腐败导致人亡政息的历史教训。如果检察机关不抓好从严治检,就不能保证法律监督职能的有效发挥,也事关公正廉洁高效的执法。只有把从严治检摆在检察工作更加重要的位置,才能发挥好维护国家安全、促进社会和谐稳定、保障人民安居乐业的职能作用,促进检察工作科学发展。

      基于党建新的伟大工程的认识。面对世情、国情、党情的深刻变化,面对“四种考验”、“四大危险”的新形势,在推进党的建设新的伟大工程的征程中,每个党员干部一定要把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节,坚持把加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性这个主线贯穿于落实从严治检的全过程,坚持以党带队建,以队建促发展,进而促进检察人员清正、单位清廉、政治清明。如果自身不正、自身不廉、自身不净,就会底线失守,损害法治权威,危害党和政府及检察机关的良好形象。

      基于影响检察公信力的认识。目前面临全面深化改革的繁重任务和司法资源调整优化的现实需要,加之人民群众对司法公信力高度关注,对司法腐败已到了“零容忍”的程度。要提高司法公信力,就必须首先提高检察公信力,缺失的监督和不到位的监督必然影响司法公信力。

      基于过硬队伍建设的认识。检察机关是国家免疫系统的重要组成部分,是看护权力笼子的人,肩负着维护社会公平正义的使命,如果没有把队伍建设好,其他工作就会缺乏坚强保障。必须把队伍的思想搞纯、纪律治好、作风育正、业务练精,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,努力造就一支让党委满意、让人民满意、让上级机关满意的过硬法律监督者队伍,真正为党和人民服好务、执好法。

      二、强化责任担当,着力促进政治自觉

      政治路线确定之后,关键在人。要从讲政治的高度落实从严治检,把从严治检记在心上、扛在肩上、抓在手上、盯在点上,做到久久为功,敬终如始,善作善成。

      从严治检记在心上“不松手”。落实从严治检就意味着落实首要责任、全面责任,包括领导责任、教育责任、管理责任、考核责任、示范责任。落实从严治检,要求党组特别是检察长必须牢固树立不抓党风廉政建设是严重失职的观念,解决好领导力度“小”、领导方式“虚”、领导力量“散”和责任意识“淡”、责任落实“难”、责任追究“软”的问题。对党风廉政建设和反腐败工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办,始终将党风廉政建设放在心上,真正做党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。

      从严治检扛在肩上“不甩手”。落实从严治检,党组书记、检察长是第一责任人,班子其他成员和部门负责人是各自职责范围内的党风廉政建设主体责任人,都要全面担负起领导党风廉政建设和反腐败的政治责任。要建立健全党组统一领导、班子成员齐抓共管、纪检机构组织协调、部门各负其责、依靠全体检察人员共同支持和参与的领导体制和工作机制,构筑起责任分解、权责对等、保障机制、失职追究的层级责任体系链条。认真履行“一岗双责”,实行“一案双查”,落实“签字背书”制度,层层传递责任。

      从严治检抓在手上“齐动手”。落实从严治检,要把党风廉政建设与业务工作、队伍建设、检务保障有机结合起来,一起研究部署,一起检查考核,一起整体推进,突出逐级传导、会议传导、约谈传导、督察传导、巡查传导、交叉传导等管控方式,防止抓而不紧、抓而不实,真正形成落实从严治检的整体合力。

      从严治检盯在点上“不缩手”。坚持问题导向,充分发挥纪检机构“执纪、监督、问责”的职能作用,盯紧对重大事项、重要人事任免奖惩、重大项目安排和大额资金使用等决策规范,加强对重点部门、重点岗位、重点案件和重点行为的检查监督,全面落实惩防体系,强化协作配合,敢于监督,善于监督,创新监督,做到不越位、缺位和错位,坚持常抓不懈、一抓到底。

      三、强化监督制约,着力促进行动自觉

      权责不清、责任不明是责任缺乏、不敢担当、不愿担当的重要原因。责任要用制度规范,担当要有制度保证,行动才能高度自觉。

      用制度规范责任。要着眼“管案”责任,强化对检察权运行的监督,防止办人情案、关系案和金钱案。建立健全工作流程和执法行为规范,健全案件集中管理机制,建立检察官办案责任制,明确执法权责,实现检察官责权利相一致,提高办案质量效率。要着眼“管人”责任,树立正确的用人导向,坚决防止选人用人上的不正之风和腐败问题,让敢于担当、敢于负责的干部有位有为。要着眼“管事”责任,加强机关科学管理制度建设,定岗位、定职责、定任务、定规矩,确保各项工作有序、高效运行。

      用制度明确底线。近年来,上级领导机关出台了一系列廉洁从检、强化监督、责任追究等方面的系列制度规范,这既是办案办事底线,也是自身“防火墙”。要树立底线思维,更加注重从涉检信访、涉检舆情、违法违纪案件中反思工作、总结教训,找准队伍建设、执法办案的突出问题,构建防止冤假错案、防范办案安全事故、坚守廉洁自律“三条底线”的制度保障,处处高标准、严要求,守住底线。

      用制度确保执行。要加强对制度执行的组织领导、教育培训和监督检查,及时排除执行中的障碍和阻力,防止责任衰减,提高制度执行力。要把握执法办案的关键环节和重点岗位,规范检察人员执法行为。要运用平时谈心、信访提醒谈话、诫勉谈话、任前廉政谈话“四谈”形式和制度,做到警钟长鸣。要深化检务公开、涉检网络舆情和新闻发言人、人民监督员、定期联系人大代表等制度,自觉接受监督,不断增强执法办案的透明度和公信力。

      用制度确保纯洁。要把廉政从检教育贯穿于检察人员成长的全过程,以党员干部为重点,以廉政文化建设为载体,以多元化方式为常态,严明政治纪律、工作纪律、生活纪律和财经纪律,切实加强纪律教育、廉政教育、警示教育和岗位教育,增强“三个自信”,解决好“三观”问题,做知法、懂法、守法、护法的执法者。

      四、强化表率作用,着力促进养成自觉

      “善禁者,先禁其身而后人。”坚持以上率下是落实好从严治检的根本方法。各级院领导干部要带头照镜子、正衣冠、树形象、做表率,实现从严治检效能的最优化和最大化。

      作“慎思”表率。牢固树立监督者必须接受监督的理念,始终坚持把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的位置来抓,敢于用比监督别人更严的要求来监督自己,常修从检之德,常怀律已之心,常思贪欲之害,常弃非分之想,襟怀坦白,心胸坦荡,心系人民,乐于奉献。

      作“慎行”表率。“君子道人以言而禁人以行,故言必虑其所终,而行必稽其所敝,则民谨于言而慎重于行。”慎行,就是要筑牢拒腐防变的思想道德坚固防线,自觉践行“三严三实”,自觉管住自己的嘴,不该吃的不吃;管住自己的手,不该拿的不拿;管住自己的腿,不该去的地方不去,净化自己的生活圈、交往圈、娱乐圈,切实做到洁身自爱、洁身自好、洁身自律,坚决守住法律红线、廉洁底线和心理防线。

      作“慎权”表率。慎而又慎地对待和行使人民赋予的检察权,而权力考验是带有根本性。掌权用权,责任重于泰山,必须怀有敬畏之心,时刻警惕和防范权力越轨以至变质。要事事出于公心,案案出于公正,决不以权谋私,禁绝权权交易、权钱交易、权色交易,决不滥用权力,而最根本的是坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,做到干干净净干事,清清白白做人,让人民信服,让干警尊崇。

      作“慎微”表率。“不虑于微,始贻大患;不防于小,终累大德。”要带头坚持把执法为民作为最重要的职业良知,把法治精神作为主心骨,把强化公正廉洁的职业道德作为必修课,勿以恶小而为之,勿以善小而不为,从小处着眼,从细处着手,严格执行中央的各项规定,认真查找和纠正“四风”方面存在的问题,当好标杆,树好形象。

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